農村公路包括縣道、鄉道(含通行政村的公路)，是我國公路網的重要組成部分。「要想富先修路」，落後的交通條件一直是制約農村經濟發展的瓶頸。目前，公路運輸條件落後，許多農村公路技術標準低，抗災能力弱，通行能力差，有路難行和無路可行的問題十分突出，嚴重制約農村脫貧致富的步伐。在廣大農村地區，作為幹線路網支撐的縣際公路和農村公路發展相對滯後，總量不足，「通達問題」還遠未得到根本解決，「通暢問題」也未得到根本改善。
資金問題是農村公路建設的主要瓶頸，建設資金來源一直窄且難。因此，尋找一個穩定的資金來源是探尋農村公路建設融資方式的目標。
政府財政投入直至今天仍然是農村公路建設的主要融資方式，「誰受益，誰投資」的原則仍然貫穿每一條農村公路的建設。但要發展農村公路建設，單靠政府投入和老百姓自己掏口袋有如杯水車薪，遠遠不能滿足資金需求。
以湖南省湘西地區(包括湘西自治州、張家界、懷化和邵陽四縣)為例，由於自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，經濟水平遠低於全省平均水平，加劇了該地區農村公路建設的難度。湖南全省平均固定資產投資占GDP的5.68%，而湘西地區固定資產投資僅佔該地區GDP的4.22%。
面對空前規模的修路運動，我國農村公路建設必須形成並逐步完善以政府為主體，多渠道、多層次、多元化的投融資體系。傳統的融資方式如國家撥款、政府財政融資和民眾聚資等融資方式已不能滿足資金需求。巨大的資金缺口促使地方政府必須靠尋求創新的、穩定的融資方式來彌補，要「借」別人的錢來建設自己的公路、發展自己的經濟。債券融資、招商引資在農村公路融資中是很好很有效的融資手段，應發揚；而項目融資和BOT融資方式作為農村公路建設中完全陌生的融資手段。應積極探討和發展。
1.信貸融資
向金融機構貸款是農村公路建設籌集資金常用的一種方式。農村公路建設不同於城市公路建設：城市公路項目盈利率遠高於農村公路項目，投資回收期雖長，卻是有保障的，而農村公路車輛通行率低，項目要收回投資單靠公路收費或提取燃油稅是不可能的。
因此，農村公路項目很難從金融機構獲得貸款，這就需要給貸款提供更多的保障，如政府出面借款或作擔保，每年從該項目所在地經濟收入中提取一定比例作為償款資金等。
2.民間籌資
農村公路包括縣道、鄉道(含通行政村的公路)，是我國公路網的重要組成部分。「要想富先修路」，落後的交通條件一直是制約農村經濟發展的瓶頸。目前，公路運輸條件落後，許多農村公路技術標準低，抗災能力弱，通行能力差，有路難行和無路可行的問題十分突出，嚴重制約農村脫貧致富的步伐。在廣大農村地區，作為幹線路網支撐的縣際公路和農村公路發展相對滯後，總量不足，「通達問題」還遠未得到根本解決，「通暢問題」也未得到根本改善。
資金問題是農村公路建設的主要瓶頸，建設資金來源一直窄且難。因此，尋找一個穩定的資金來源是探尋農村公路建設融資方式的目標。
政府財政投入直至今天仍然是農村公路建設的主要融資方式，「誰受益，誰投資」的原則仍然貫穿每一條農村公路的建設。但要發展農村公路建設，單靠政府投入和老百姓自己掏口袋有如杯水車薪，遠遠不能滿足資金需求。
以湖南省湘西地區(包括湘西自治州、張家界、懷化和邵陽四縣)為例，由於自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，經濟水平遠低於全省平均水平，加劇了該地區農村公路建設的難度。湖南全省平均固定資產投資占GDP的5.68%，而湘西地區固定資產投資僅佔該地區GDP的4.22%。
面對空前規模的修路運動，我國農村公路建設必須形成並逐步完善以政府為主體，多渠道、多層次、多元化的投融資體系。傳統的融資方式如國家撥款、政府財政融資和民眾聚資等融資方式已不能滿足資金需求。巨大的資金缺口促使地方政府必須靠尋求創新的、穩定的融資方式來彌補，要「借」別人的錢來建設自己的公路、發展自己的經濟。債券融資、招商引資在農村公路融資中是很好很有效的融資手段，應發揚；而項目融資和BOT融資方式作為農村公路建設中完全陌生的融資手段。應積極探討和發展。
1.信貸融資
向金融機構貸款是農村公路建設籌集資金常用的一種方式。農村公路建設不同於城市公路建設：城市公路項目盈利率遠高於農村公路項目，投資回收期雖長，卻是有保障的，而農村公路車輛通行率低，項目要收回投資單靠公路收費或提取燃油稅是不可能的。
因此，農村公路項目很難從金融機構獲得貸款，這就需要給貸款提供更多的保障，如政府出面借款或作擔保，每年從該項目所在地經濟收入中提取一定比例作為償款資金等。
2.民間籌資
農村公路包括縣道、鄉道(含通行政村的公路)，是我國公路網的重要組成部分。「要想富先修路」，落後的交通條件一直是制約農村經濟發展的瓶頸。目前，公路運輸條件落後，許多農村公路技術標準低，抗災能力弱，通行能力差，有路難行和無路可行的問題十分突出，嚴重制約農村脫貧致富的步伐。在廣大農村地區，作為幹線路網支撐的縣際公路和農村公路發展相對滯後，總量不足，「通達問題」還遠未得到根本解決，「通暢問題」也未得到根本改善。
資金問題是農村公路建設的主要瓶頸，建設資金來源一直窄且難。因此，尋找一個穩定的資金來源是探尋農村公路建設融資方式的目標。
政府財政投入直至今天仍然是農村公路建設的主要融資方式，「誰受益，誰投資」的原則仍然貫穿每一條農村公路的建設。但要發展農村公路建設，單靠政府投入和老百姓自己掏口袋有如杯水車薪，遠遠不能滿足資金需求。
以湖南省湘西地區(包括湘西自治州、張家界、懷化和邵陽四縣)為例，由於自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，經濟水平遠低於全省平均水平，加劇了該地區農村公路建設的難度。湖南全省平均固定資產投資占GDP的5.68%，而湘西地區固定資產投資僅佔該地區GDP的4.22%。
面對空前規模的修路運動，我國農村公路建設必須形成並逐步完善以政府為主體，多渠道、多層次、多元化的投融資體系。傳統的融資方式如國家撥款、政府財政融資和民眾聚資等融資方式已不能滿足資金需求。巨大的資金缺口促使地方政府必須靠尋求創新的、穩定的融資方式來彌補，要「借」別人的錢來建設自己的公路、發展自己的經濟。債券融資、招商引資在農村公路融資中是很好很有效的融資手段，應發揚；而項目融資和BOT融資方式作為農村公路建設中完全陌生的融資手段。應積極探討和發展。
1.信貸融資
向金融機構貸款是農村公路建設籌集資金常用的一種方式。農村公路建設不同於城市公路建設：城市公路項目盈利率遠高於農村公路項目，投資回收期雖長，卻是有保障的，而農村公路車輛通行率低，項目要收回投資單靠公路收費或提取燃油稅是不可能的。
因此，農村公路項目很難從金融機構獲得貸款，這就需要給貸款提供更多的保障，如政府出面借款或作擔保，每年從該項目所在地經濟收入中提取一定比例作為償款資金等。
2.民間籌資
傳統的農村公路建設一般遵循「誰受益誰修建」、「自己路自己修」的原則，發動村民主動捐款修路。由於這種捐款既沒有回收也沒有回報，使得本來就經濟困難的農民燃不起捐款的熱情，因此「搭便車」現象普遍。而且村民捐款數量多少不定，一般為小額捐款，很難籌集大筆資金。這就需要改變從村民手裡拿錢的方式，改捐款為借款。村民借出去的錢不僅能收回，還能把自己盼了多年的路修好，這樣能激起村民的投資熱情，既公平又有效。
3.債券融資
通過一定的審批手續，向社會發行約定在一定期限內還本付息的債券。債券融資與銀行借貸相比：融資成本較低；投資主體較為廣泛，可以包括眾多投資者，如個人、企業與金融機構、機關團體、事業單位等；融資結構靈活，規模可以很大；融資期限也較長。這些融資特點與農村公路建設需要中小規模較長期建設資金的要求十分吻合。
發行公路建設債券是較為理想的融資方式之一。但債券融資要求發行人具備相應的資信度，而農村公路項目稅費收入微薄，因此，可以規定今後應從發展的地方經濟中提取一定比例的資金還債，給投資者以一定的投資信心。
4.靈活的招商引資
引進內資和外資是區域經濟發展的推動劑，能為區域經濟注入生命力，是現代經濟發展的重要手段。然而，湘西地區金融及招商引資力量相當薄弱。為此，湘西地區各縣市應根據各自不同的優勢招商引資，發展公路建設，發展經濟，包括農產品、礦產資源、旅遊資源等優勢。
生產特色農產品的地區可以此吸引外來資金，發展當地經濟。旅遊資源豐富的地區可以以開發當地旅遊資源的一定權力作為籌碼，鼓勵並吸引外來資金在當地投資修路。礦產資源豐富的地區也可以一定的礦產資源開發權，來換取當地的公路建設和經濟建設。
招商引資是有效的融資方式，但在使用以資源換公路的策略時，一定要把握好「度」的問題。如果外來資金對當地的資源掠奪過度，就會影響該地區經濟的可持續增長，因此，在制定這方面的策略時要有遠見，要權衡利弊大小後謹慎行事，政府在這方面起重要作用。
5.農村特色的項目融資，
項目融資是以建設項目自身名義和未來現金流為擔保，在境內外籌措資金，並以項目自身預期收入和資產承擔債務償還責任的融資方式。項目融資運用於農村公路建設有很大的難度，對農村公路項目來說，其自身內部收益極小，而外部效益極大。
因此，在農村公路建設中運用項目融資，必須改變項目自身預期收入的計算方式，實行捆綁經營、利益回流等原則和政策，把沿線經濟發展的一定份額計入項目自身的預期收益，這樣才能讓投資者看到項目的預期盈利率，以增強其投資信心。
6.農村特色的BOT、BT融資
公路建設BOT方式是指政府(通過契約)授予項目投資者(包括外國企業和本國企業)以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營公路建設項目，並准許其通過收費或開發沿線服務設施的經營以清償貸款，回收投資並賺取利潤。特許權期限屆滿時，將該公路基礎設施項目無償移交給政府。
BT意為「建設一轉讓」，是由國內外投資商從委託人手中獲得建設公路基礎設施的特許權後，投資建設，竣工驗收後移交國家，由國家在約定年限內分期分批償還投資商投資本息的方法。
目前我國BOT的相關投資法律體系還不很完善。但作為一種在國外已被證實是非常有效的新型融資方式，不僅應在我國的高速路和城市道路建設中積極運用，而且也應在我國的農村公路建設中積極探討。
同項目融資一樣，由於農村公路項目本身收益微薄而外部效應巨大，因此要改變其本身收益的計價方式，從該公路項目沿線的經濟收入中提出一定比例作為投資回報。同時，也可以積極開發路邊廣告業：農村公路沿線廣告招商可能性雖比較小，但在一些主幹路和交叉路口處仍有大量廣告招商機會。
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因此，在農村公路建設中運用項目融資，必須改變項目自身預期收入的計算方式，實行捆綁經營、利益回流等原則和政策，把沿線經濟發展的一定份額計入項目自身的預期收益，這樣才能讓投資者看到項目的預期盈利率，以增強其投資信心。
6.農村特色的BOT、BT融資
公路建設BOT方式是指政府(通過契約)授予項目投資者(包括外國企業和本國企業)以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營公路建設項目，並准許其通過收費或開發沿線服務設施的經營以清償貸款，回收投資並賺取利潤。特許權期限屆滿時，將該公路基礎設施項目無償移交給政府。
BT意為「建設一轉讓」，是由國內外投資商從委託人手中獲得建設公路基礎設施的特許權後，投資建設，竣工驗收後移交國家，由國家在約定年限內分期分批償還投資商投資本息的方法。
目前我國BOT的相關投資法律體系還不很完善。但作為一種在國外已被證實是非常有效的新型融資方式，不僅應在我國的高速路和城市道路建設中積極運用，而且也應在我國的農村公路建設中積極探討。
同項目融資一樣，由於農村公路項目本身收益微薄而外部效應巨大，因此要改變其本身收益的計價方式，從該公路項目沿線的經濟收入中提出一定比例作為投資回報。同時，也可以積極開發路邊廣告業：農村公路沿線廣告招商可能性雖比較小，但在一些主幹路和交叉路口處仍有大量廣告招商機會。
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